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贵州省农村“组组通”硬化路三年大决战

——访贵州省交通运输厅党委书记、厅长   高卫东


贵州省交通运输厅党委书记、厅长
高卫东

主题: 贵州省农村“组组通”硬化路三年大决战
时间: 2018-12-18 09:30
嘉宾: 贵州省交通运输厅党委书记、厅长
高卫东
简介: 贵州是全国脱贫攻坚主战场,要确保到2020年与全国同步建成全面小康社会,最艰巨的任务在农村,最突出的短板是群众“最后一公里”出行不畅,资源进不去,农产品出不来。为打赢这场脱贫攻坚战,贵州牢记嘱托、感恩奋进,认真学习贯彻习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神,于2017年8月在全国率先启动农村“组组通”硬化路三年大决战,着力推动交通基础设施向下延伸,实现交通脱贫率先突破。
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【主持人】     2018-12-18 09:31
各位网友大家好!感谢各位网友关注交通运输部政府网站在线访谈节目。今天,我们很高兴邀请到了贵州省交通运输厅党委书记、厅长高卫东同志与大家一起交流贵州省农村“组组通”硬化路建设有关情况。高厅长,您好!
【高卫东】     2018-12-18 09:32
主持人好,各位网友,大家好!
【主持人】     2018-12-18 09:33
高厅长,近日,我看了一篇报道,有记者这样评价贵州交通,“三年三年又三年,贵州交通翻了天”,请问这句话怎么理解?
【高卫东】     2018-12-18 09:34
“三年三年又三年,贵州交通翻了天”是社会各界对贵州省交通事业发展最真实的感受和最真切的点赞。近年来,我省始终牢记习近平总书记关于“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的嘱托,秉承“贵州要脱贫、交通要先行”的理念,围绕“西南重要陆路交通枢纽”的区域定位,作出了一系列加快交通基础设施建设的战略部署,强力推进“三会战两决战一攻坚一行动”(高速公路建设、水运建设和农村公路建设三年会战,高速公路建设1万公里攻坚决战,农村“组组通”公路三年大决战,普通国省干线公路建设两年攻坚,“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划),2015年实现了县县通高速公路,成为西部地区第1个、全国为数不多实现县县通高速的省份;2017年实现了建制村通畅率、通客运率达100%,成为西部第1个、全国第14个实现建制村通畅的省份、第10个实现村村通客运的省份,结束了广大群众望路兴叹的漫长历史,越来越多农村群众实现了“抬脚走上水泥路,家门口前能坐车”的梦想,被交通运输部誉为“小省办大交通”的典范。
【主持人】     2018-12-18 09:38
2017年6月23日,习近平总书记作出了“交通基础设施要尽量向进村入户倾斜”的重要指示,作为脱贫攻坚主战场的贵州,立即启动了农村“组组通”硬化路三年大决战。请问高厅长,贵州启动此项工程的背景是什么?
【高卫东】     2018-12-18 09:39
贵州是全国脱贫攻坚主战场,山地和丘陵占比92.5%,农村群众居住较分散,具有“山一家、水一家”的特点,要确保到2020年与全国同步建成全面小康社会,最艰巨的任务在农村,最突出的短板是交通,“最后一公里”出行不畅,资源进不去,农产品出不来。据统计,2017年6月底,我省近19万个村民组中,30户以上村民组通畅率仅68.9%,严重制约农村经济发展。为打赢这场脱贫攻坚战,我省主动对标中央精神,按照习近平总书记指示要求,加快交通基础设施向下延伸,尽锐出战,发起总攻,于2017年8月在全国率先启动农村“组组通”硬化路三年大决战。到2019年,计划投资450亿元,建成通组硬化路8.08万公里,实现4.1万个30户以上村民组100%通硬化路。
【主持人】     2018-12-18 09:42
刚才您说,到2019年,全省将实现30户以上村民组100%通硬化路,请您谈谈贵州省农村“组组通”三年大决战的具体目标以及目前的推进情况?
【高卫东】     2018-12-18 09:43
经全面调查摸底,并运用GPS和卫星遥感等技术,精准掌握村民组具体坐标及项目所处地理位置、建设里程、实施范围,确定了三年建成8.08万公里的通组硬化路,沟通4.1万个30户以上村民组,沿线受益群众达1200余万人,其中建档立卡贫困人口达190余万人。其中,2017年已建成通组硬化路2.5万公里,实现76%以上的村民组通硬化路;2018年建成通组硬化路5.28万公里,实现98.8%以上的村民组通硬化路;2019年建成通组硬化路0.3万公里,实现100%的村民组通硬化路,进一步实现通组硬化路由“通不了”向“通得了”“通得好”转变。截至2018年11月23日,累计建成通组硬化路7.4万公里,完成投资428.2亿元,30户以上村民组通畅率从2017年6月的68.9%提高到98%,沿线受益群众达970余万人,建档立卡贫困人口达150余万人。其中,2018年建成通组硬化路4.9万公里,完成投资291.3亿元,沿线受益群众达590余万人,其中建档立卡贫困人口达90余万人,农村“组组通”硬化路已成为老百姓获得感最强、满意度最高的民生项目,成为凝聚党心和民心的桥梁。
【主持人】     2018-12-18 09:46
刚才您说,农村“组组通”硬化路已成为老百姓获得感最强、满意度最高的民生项目,是怎样体现的?
【高卫东】     2018-12-18 09:47
随着一条条农村“组组通”硬化路的建成,一辆辆客车开进了村,一辆辆货车开进了山区,一辆辆农用车开到了田间地头,既改善了群众出行条件、美化了村容村貌,也方便群众运出了资源、换回了钞票,加快了市场经济发展、科技种植养殖、电商服务平台等沿路传播,增强了农民创业致富的积极性,有效带动了农村特色产业快速发展。据统计,自组组通实施以来,直接参与项目建设的农村群众约135余万人次,带动群众增收81.2亿元,其中贫困群众约25余万人次,带动贫困群众增收27.1亿元。同时,也加快了农村地区产业结构的调整步伐,带动农业产业发展500余万亩,乡村旅游村寨突破3000个,新增农用车等20余万辆,通组硬化路建设成为老百姓就近就业和增收脱贫的重要渠道。
【主持人】     2018-12-18 09:50
近年来,贵州交通取得的一个又一个辉煌成就,展现了贵州交通加速度,也成为全国学习的样板。然而贵州在不到两年时间,要建成8.08万公里通组硬化路,请问高厅长,你们主要采取了一些什么举措,是否可以分享给大家。
【高卫东】     2018-12-18 09:51
好。在不到两年时间,要建成8.08万公里的通组硬化路可谓是困难重重。
一是任务重。据统计,全省30户以上村民组中还有190余万建档立卡贫困群众过着“肩挑背驮”的生活,迫切希望通过改善出行条件,增强发展内生动力脱贫致富。二是时间紧。三年大决战实际建设时间只有22个月,平均每月需建成3670公里以上,大部分项目位于山高坡陡、沟壑纵横地段,施工条件特别艰苦。三是难度大。项目分布在全省各个角落,覆盖95.2%的乡镇和58%的建制村,大部分地区1名技术干部需监管60公里以上。四是风险高。农村公路建设项目具有点多、线长、面广等特点,监管容易缺位,资金规模较大,传统的项目管理和监督方法无法保证大决战任务如期完成,势必影响全省脱贫攻坚进程,严峻的形势倒逼我们必须创新工作方法破解难题。
面对艰巨的“组组通”硬化路建设任务,我厅积极拓展思路,大胆涉足“盲区”,在全国率先研发农村“组组通”硬化路监管平台,强化“四个聚焦”,强力推进项目建设,为打赢我省脱贫攻坚硬仗提供有力支撑。
(一)聚焦精准脱贫,数据运用“一个库”。按照“不搬迁的村寨要通公路”及“一组一路”的原则,将通组硬化路建设项目与沿线贫困群众居住点、产业发展、乡村旅游等统筹考虑,既打通出行“快车道”,又铺就脱贫“幸福路”。项目实施前,运用GPS技术采集通组硬化路电子地图数据,并依托卫星遥感影像图片进行比对分析,精准掌握村民组具体坐标及项目位置、建设里程、实施范围,汇集形成通组硬化路项目数据库。该修的一公里不少,不该修的一公里不多。
(二)聚焦建设时序,上下联动“一盘棋”。省市县乡村五级联动,通过监管平台“规划管理、建设进度、质量验收”等15个应用模块,科学制定施工计划,提前调配资金、设备、人员、砂石、水泥等生产要素,最大限度汇集各方力量推动项目建设。如:通过“建设进度”模块建立数据模型,倒排工期,将理论完成数与各地实际完成数对比,以“柱状图、拆线图”精准查找进度滞后县,对其进行实时调度,督促项目快速推进。
(三)聚焦质量标准,过程管控“一条线”。工程质量是项目建设的“生命线”,为杜绝“豆腐渣”工程,各级交通运输部门通过“组组通”硬化路监管平台,实现了现场监督“四个同步”,即:发现问题同步下发督办通知书、同步责令施工单位限期整改、同步将问题清单上传监管平台、同步核实上次督查问题整改情况。我厅根据监管平台数据库分析,精准确定质量回访项目,形成项目整改有效闭合,既解决了技术人员不足,又提高了整改实效,还保证了工程质量。
(四)聚焦廉政工程,监督问责“一张网”。与各级纪检监察部门联动,将通组硬化路项目纳入全省民生工程,率先将通组硬化路建设规模、中标情况、工程进展、资金使用、质量验收等信息与“贵州省扶贫民生领域监督系统”共享,构建“数据铁笼”,形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条,锤炼了一批“能干事、干好事、不出事”的干部队伍,为全省脱贫攻坚营造了良好氛围。
【主持人】     2018-12-18 10:07
下面是网友提出的问题。一位叫“一隅”的网友问,贵州“组组通”硬化路只有满足30户以上村民组才能实施,他想问问在政策允许的前提下,是否可以向30户以下村民组倾斜?
【高卫东】     2018-12-18 10:08
这位网友你好。贵州省实施农村“组组通”硬化路,是贵州省委省政府通盘考虑各地乡村规划、土地利用规划,在结合实施“小康电”“小康水”“小康讯”和人居环境整治向30户以上村民组集中的有关部署,经专家反复论证,提出了以30户以上村民组为实施对象的范围,并明确了按照“不搬迁的村民组要通公路、不能通公路的村民组要搬迁”和“一组一路”的原则。同时,针对30户以下的村民组,我们鼓励县级人民政府在有产业的地方,通过多种渠道筹资建设。
【主持人】     2018-12-18 10:11
网友“黔中行”问:“他现帮扶黔东南州从江县加勉乡加两村二组,以前路很烂,洼洼坑坑的,现在路修好了,但又担心没人养护,想问当地村民参与通组硬化路的养护可以吗?”
【高卫东】     2018-12-18 10:12
这位网友你好。这个当然可以的。同时,我们在通组硬化路的顶层设计上,要求地方政府将通组硬化路养护资金纳入县级财政预算,按每公里每年1500元的标准足额到位养护资金。乡镇人民政府也要将通组硬化路的养护纳入村规民约,并结合脱贫攻坚的实际情况,在沿线聘请贫困群众参与通组硬化路日常养护,既养护了路,又增加了贫困群众收入,到达了“双赢”。
【主持人】     2018-12-18 10:14
网友“微光”问:“贵州大规模推进农村‘组组通’硬化路建设,请问是如何保障工程质量的?”
【高卫东】     2018-12-18 10:15
这位网友你好。贵州为把好事办好、实事办实,共建满意工程。一是做好顶层设计。探索了“省级指导、市州统筹、县区主责、乡镇实施、村民参与”的实施模式,并采取“整乡推进”“打捆招标”和“工程总承包、不准分包转包、可劳务分包”的方式,选择有资质的施工企业负责通组硬化路建设,确保了工程质量。二是强化专项督查。省级层面组建了农村“组组通”硬化路三年大决战办公室,各市(州)成立领导小组办公室、县(市、区、特区)成立攻坚队、乡镇和村分别成立实施协调队,层层压实责任,持续不断的开展项目督查。对质量问题采取“零容忍”“回头看”督促整改到位。同时,研发了农村“组组通”硬化路监管平台,通过对数据库分析,精准确定质量回访项目,形成项目整改有效闭合,保证了工程质量。三是加强行业监督。市(州)交通运输主管部门建立了通组硬化路简易信用评价体系,并将通组硬化路的质量安全监督工作纳入对下级质量安全监督机构的考评。县级交通质量安全监督部门具体负责辖区内通组硬化路的质量监督工作,全过程参与项目建设、验收,及时发现并纠正项目存在的质量问题。四是动员社会监督。按照“八公开”要求,督促施工企业在项目建设起点(或终点)设置项目公示牌,主动接受社会监督。同时,采取在农村公路沿线聘请有责任心的党员、群众、人大代表为义务监督员,制作农村”组组通”硬化路施工监督卡,发放给义务监督员,就近开展全过程、全方位质量监督。2018年通过现场随机检测,主体结构质量合格率高达94.7%,质量总体可控。
【主持人】     2018-12-18 10:19
网友“赵延锋”问:“贵州近几年的交通建设取得了有目共睹的成果,到2020年,规划建设高速公路里程达到8000公里,是一个非常伟大的数字。由于贵州地区山区面积较多,众所周知在建设过程中也诞生了一大批伟大的项目工程,主要以桥梁、隧道为代表。故本人想了解一下,截至目前(或者预计到2018年底)贵州省的桥梁和隧道建设情况是怎么样的?有没有一些具体的参考性的数字? 谢谢高书记!”
【高卫东】     2018-12-18 10:21
贵州桥梁建设达到国际领先水平。1978年,全省桥梁数量仅为2932座、6.2万延米。通过改革开放40年的不懈努力,截止2017年底,全省拥有桥梁21509座、270.2万延米,数量为1978年的43倍,相当于贵阳到北京再到朝鲜平壤的直线距离。其中,已建成的桥梁中创造了“多个世界第一”,即坝陵河大桥——世界山区第一座千米级钢桁梁悬索桥、鸭池河大桥——世界跨径最大的钢桁梁斜拉桥、毕都高速北盘江大桥——世界第一高桥(高 565米)、水盘高速北盘江大桥——世界跨径最大的钢筋混凝土梁桥、赫章大桥——世界梁式桥梁最高墩(195米)。世界高桥前100名中,有80多座在中国,其中有40多座就在贵州;《中国高速公路建设实录》收录100座特大峡谷桥,有一半在贵州,被誉为“世界桥梁博物馆”。发布技术指南20部、地方标准7部、申请专利13项,填补了多项国内技术空白。国内外30多家主流媒体纷纷宣传报道,一批领先全球的贵州桥梁亮相《辉煌中国》,成为宣传和展示多彩贵州的一张靓丽名片。
今年底,贵州的高速公路通车里程可以达到6400公里以上,其中,桥梁隧道的比例占全省高速公路里程50%以上,有人形象地说,贵州高速公路上的桥梁隧道手挽手,可以从贵阳直到首都北京。
【主持人】     2018-12-18 10:25
农村奔小康,交通是保障。我坚信贵州省按照习近平总书记关于“交通基础设施尽量向进村入户倾斜”的指示要求,干群同心、步调一致,强力推进农村“组组通”硬化路建设,一定能早日打通服务群众“最后一公里”,实现交通脱贫率先突破,奋力开启多彩贵州美好生活新通道。
感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束,再次感谢高卫东厅长,下期再见!
【高卫东】     2018-12-18 10:26
感谢各位网友,希望大家一如既往,继续关心、关注、支持贵州交通发展。再见!
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